西安市以老年人实际需求为导向，构建了居家养老服务中心、日间照料中心、老年餐桌、居家养老服务站、虚拟养老院、嵌入式以床养老等多层级城市社区养老服务模式。市农工党在提案中指出，西安市养老形势依然十分严峻,打造“15分钟养老圈”还存在短板。
西安市目前养老短板问题有：部分基层养老服务基础设施较差，社区居家养老示范站未能全覆盖，硬件条件较差；社区养老服务专业化程度不高，受场地、人员所限，服务功能较为单一，社区养老难以满足老年人就餐、医疗、康复、锻炼、教育等多层次、多样化、个性化的需求；养老服务市场主体仍显薄弱；行业人才队伍存在较大缺口以及老年人精神文化生活较为匮乏等问题。
针对这些问题，市农工党建议不断改善基层养老基础条件。坚持规划先行，由民政局牵头，住建、卫健、残联等部门配合尽快编制出台《养老服务设施布局规划》，在社区建设、旅游文化、卫生体育等专项规划中充分考虑养老服务需求。将民政部门关于养老服务设施建设的审核意见纳入房地产立项、审核项目，配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、建设、验收、交付使用。加大财政投入力度，以购买、置换、租赁等多种方式开辟养老服务设施，补齐老旧小区的养老服务设施短板。
不断充实社区养老服务内涵，全面打造社区智慧养老。加大对“虚拟养老院”的支持力度，充实服务内容，推进“虚拟养老院”服务平台与政府各部门平台的资源共享，提供优质养老服务。全面推广社区医养结合，向老年人提供综合、连续、方便、价廉的医疗卫生服务。打通基层养老服务机构和医疗机构的融合途径，将符合条件的基层医养结合型养老护理机构纳入医保定点范围。鼓励支持专业性机构全面参与社区养老服务。引入或培育一批实力强、品质优、服务好的企业或社会组织，不断提升社区养老服务的专业化水平，建立服务绩效评估、门槛准入、过程监管、结果评价和淘汰退出机制。
此外，还要不断加大人才队伍建设力度，加强专职管理人员队伍建设。不断丰富老年人精神文化生活。政府托底解决困难老人刚性需求。政府对特殊群体老人进行基本养老负责，对此类困难老人群体实行托底包干的政策，解决老人基本生存需求。
编辑：杨婷
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